南京栖霞“以静制动” 区内实现“传销清零”

以静制动，变“运动战”为“阵地战”

  据2016年7月统计数据，仅区内马群街道南湾营和花岗两个安置房片区，传销窝点就达2375个，西岗和迈皋桥街道约1457个，区内传销人员总数上万人，并向八卦洲等农村地区蔓延扩散，打而不绝，呈上升趋势，多次发生涉传伤亡事件，干扰了居民正常生活，严重影响地区平安建设和社会稳定。

  临钟山，傍长江，原本秀丽宜居的南京栖霞区却一度因为保障房片区空置房源多、房租便宜且配套成熟，深受传销组织的毒害。4月18日，栖霞区政法委传来消息，截至2018年3月，全区九个街道如期实现“传销清零”。从传销窝点数目上千，传销人员上万的“重灾区”到区内传销“0容忍”，这场始于2016年8月，历时一年八个月对传销攻坚战终于取得了重大成果。

  “从前，打击传销重在‘抓头子’，但传销分子打一枪换一个地方，四处流窜，还建有微信群，一有风吹草动便立马跑路。我们这里就像学校，打跑了一批，很快又来新的一批，很难从根本上解决问题。”栖霞区委常委、区政法委书记孙爱军说。为此，栖霞区委、区政府专门调整和加强了打传领导小组和工作专班力量，组建出一支20人的打传执法队，由市场监管局派一人任大队长，公安局派一人任副大队长，在住建、银行、房屋中介等单位的协作配合下，心往一处想，劲往一处使，整体联动，合力攻坚。

  孙爱军说，在这样的联动机制下，区里将打击传销纳入社会治理重点工作，并与大排查大整治工作整体推进，紧抓房源主阵地，一户一户排查，最终梳理出了一张清晰了涉传窝点图。“打击传销，关键就是变‘运动战’为‘阵地战’，从‘抓人头’向‘掏窝子’转变，以静制动，各个击破。”孙爱军说。随着栖霞先后捣毁数个传销室内固定窝点和户外流动窝点，一步步扩大“无传阵地”，最终马群街道宁康苑社区开始，一个社区接一个社区地实现了让传销“无地可传”的目标。

  发动群众，打传先保合法租住

  保障房片区空置房源多是传销分子落脚栖霞的重要原因。但是，户主们有房要出租，市场也有租房需求，打传工作决不能阻碍户主们的正常房屋租赁。孙爱军书记算了一笔账：“在花岗片区和南湾营，许多居民手中都有几套多余房源用于出租，房租收入也是他们的主要收入。按照现在全区的出租房数量算，如果一套房子年租金2.5万，全年下来涉及房屋租金就高达6千余万元，如果光是打击传销，不帮这些房源找到合法的承租户，就不能得到老百姓的真正支持。”

  孙爱军介绍，区里一方面对租房人身份进行登记和日常摸底，严格排查可疑租户，将传销消灭在落地生根之前，另一方面，街道和区里也会将房源信息广泛发布，积极帮助寻找合法租户。江南水泥厂搬迁时，区里还主动牵线搭桥，为职工们寻找合适的房源，既有效打击传销，防止传销“回潮”，也保证了老百姓的利益，收获了他们的支持。

  这几年，栖霞居民先后组建了“诸葛亮会”、小区自治议事会和社区治理协商会积极参与到打传工作中，还探索总结出一套打、堵、扰、守的攻防战术。社区居民还编成了通俗易懂的防传口诀：小区外省牌照车子多了是传销要打，大包小包外地口音的人多了是传销要打，单元门口共享单车多了是传销要打。

  建信息库，区域动态一网打尽

  坚持“小区不漏楼栋、楼栋不漏户、户不漏人”的工作标准，栖霞区组织了网格员、协管员和楼栋长等平安志愿者队伍，坚持展开入户调查、大走访、群众举报、大排查等打传工作，不仅时刻维护者区域的公共安全，还积累下了宝贵的信息数据。加上先期梳理的房源信息，栖霞区的数据库将房东、租户的所有信息全部纳入其中，并且坚持一个月更新一次，只要综合信息加以推断，便能对传销窝点进行精准的推测和打击。

  “房源数据库建立之后，我们每个月都会更新一次，如果发现某一片区内来自同一地方的人员聚集，基本上可以判定为传销分子。”栖霞区打传执法队大队长罗智刚介绍说，“通过信息库，我们还可以通过抓获的传销分子所活动的线索，在数据库中按图索骥，精准打击，对于受骗上当的传销受害者，我们也可以及时寻找救助。”

  数据织成的“天网”成功给打传工作带来了数次胜利：2016年8月9日，执法大队抓获传销分子196人，批捕36人；2017年11月16日，捣毁112个传销窝点，抓获443人，其中总管级的60人，刑事拘留103人。2017年8月，马群街道宁康苑社区端掉263个传销窝点，率先在全区第一个创成无传销社区。

  对于下一步的工作，栖霞区委常委、区政法委书记孙爱军表示，未来，栖霞区打击传销联合执法队伍还将继续存在，为防范传销组织“回潮”，应对新型传销的挑战而奋战。为了让传销这一社会毒瘤无处落脚，呼吁全社会形成打击力量也势在必行。（王天翊）

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